por amc81granada »
21 Dic 2018, 20:02
Vamos a intentar por una vez hacer un ejercicio de realismo, viendo las posibilidades reales que tiene cada gobierno a día de hoy, y las posibles o probables juegos de mayorías o de opinión pública que pudiera haber en el futuro próximo.
De primeras, qué puede hacer realmente Sánchez? Con la Ley en la mano, poco, cualquier modificación legal tendría que pasar varios filtros que no sabemos si la sacarían adelante.
1- Un Nuevo Estatut, debería aprobarse primero en el Parlament con 2/3, o sea mínimo Indepes+Comunes+PSC, y después por mayoría absoluta en el Congreso, con la negociación previa como pasó en el anterior, que es donde se capó lo fundamental del Estatut del 2010 no lo olvidemos, a posteriori referéndum en Cataluña y finalmente dictamen del TC en las materias más conflictivas, sabiendo que por ejemplo en materia de justicia no se puede ir más allá, porque fue en lo que se basó el TC para anular la mayoría de los artículos del 2010. Esa vía parece complicada a priori, primero porque requiere de un tiempo de negociación, que podría incluso coincidir con unas elecciones generales de por medio y una nueva reestructuración del Congreso, y segundo porque por mucho que entre medias se configurase un TC más laxo o a medida, se podría avanzar o dejar pasar tema lengua y otros, pero en la justicia, sería cuasi imposible. Además, todo indica, que en el caso de que los políticos catalanes lo aceptaran, el largo tránsito para acabar en un Estatut recortado en Madrid o enmendado en el TC no parece el camino para evitar más frustración.
2- Cualquier nuevo estatus especial para Cataluña, fuera un nuevo cupo o una nueva manera de "autonomizarse" más desarrollada, necesitaría sí o sí por lo menos de la reforma leve de la constitución, es decir 3/5 de Congreso y Senado o alternativamente 2/3 del Congreso, por lo tanto visto bueno del PP sí o sí. Además referéndum para ratificarlo si lo pidiesen 35 congresistas o 27 senadores. Esta vía parece también muerta antes de empezar, incluso con las mayorías parlamentarias posibles y además dudo que los políticos catalanes entrasen en eso.
3- Como Gobierno, puede habilitar una interpretación abierta del art 92 de la CE, para celebrar un referéndum, siempre consultivo y nunca vinculante, sobre el cambio de estatus en la CCAA de Cataluña, que solo fuera votado allí, pero yo entiendo que cualquier cosa consultiva y no vinculante por un lado desincentiva la participación del no interesado y por otro, tampoco generaría más cosas que más frustración.
4- Otra cosa que es imposible hacer por parte de Sánchez es convocar un referéndum vinculante. Cada país tiene un ordenamiento diferente y unas competencias propias y aquí el presidente del Gobierno no puede convocar ese tipo de consultas, a menos que se le habilite, y eso, sin entrar en otros detalles, necesitaría por lo menos el cambio leve en la CE, por lo que estamos en el punto 2. Aún más, ese cambio para habilitar al Presidente a convocar ese tipo de consultas vinculantes (quien dice Presidente dice Congreso de los Diputados, etc), probablemente quedaría supeditado a no interferir en los artículos blindados de la CE, como es el título preliminar, donde se establece la estructura del Estado. Si hay que tocar eso... apaga y vámonos, porque se necesita 2/3 del Congreso, 2/3 del Senado, NUEVAS ELECCIONES, 2/3 del nuevo congreso, 2/3 del Nuevo senado y aprobación en referéndum en toda España. No parece a priori que sea algo realista pensar en esa vía como posible a día de hoy. Existe una vía, puerta de atrás, que podría simplificar algo estos trámites, pero siempre con el riesgo de ser considerado fraude de Ley y teniendo que pasar sí o sí, el filtro del TC y el punto 2 recogido aquí, que sería cambiar el art 168 de la CE, a través del 167, para desblindar algo esa CE, pero ahora mismo sería necesario el PP sí o sí, y en una nuevas elecciones parece complicado que hubiera 2/3 del Congreso o 3/5 de Congreso y Senado dispuestos.
5- Otra opción sería romper con todo, y mediante Ley Orgánica establecer un nuevo período constituyente para idear una nueva forma de organización territorial, vamos, derogar de facto la constitución y crear otra, pero parece que ese sería el primer paso para un conflicto civil en toda España y además de irresponsable, no lo veo posible ahora mismo...
6- Tenemos la posibilidad de paulatinamente ir convenciendo a la sociedad de la necesidad de esos cambios normativos, de que "derecho de autodeterminación" es democracia, de que una CCAA puede tener la opción de separarse del resto cuando quiera... Habría que ser muy muy convincente para convencer a la mayoría de la sociedad para que optase por partidos con esa mentalidad y después refrendase los cambios, porque si no, nos vamos al punto 5.
7- Qué queda¿ Pues aumentar la autonomía/independencia de la CCAA catalana por la vía de los hechos, asumiendo la deuda a largo plazo, haciendo unos presupuestos que inviertan más que en otros lados, haciendo la vista gorda en cuestiones como la lengua, cultura, inmersión, etc, integrarlos en una mayoría que elija el poder judicial (aunque ojo que para eso hace falta el PP), activar el FLA a más largo plazo, apoyar o cubrir la emisión de deuda catalana con española, desarrollar al máximo la cesión de competencias que se deduzcan del CE y el Estatut etc. Vamos, a cambio de apoyos en Madrid, darle una serie de prerrogativas que hagan por un lado que aumenten las competencias, y por otro permitan ir aumentando poco a poco las bases independentistas, para llegar a una situación futura en las que la mayoría catalana sea tan grande, que la única manera de parar la independencia sea un conflicto civil. CLaro, eso tiene dos escollos, el primero las propias reticencias de parte del PSOE que habría que ver si tragarían o no con eso, y la segunda, una convocatoria electoral cercana, a 1 año vista como mucho y que podría dar un vuelco. SI Sánchez pudiera salvar esos escollos, sobre todo el segundo con un acuerdo a posteriori si no suman las derechas, podría desarrollarse y sería lo más próximo a las reclamaciones independentistas de lo que se podría llegar.
Creo que he resumido todas las posibilidades reales. Si alguno quiere aportar alguna más de manera razonada y pensando en los comportamientos más lógicos esperados, sería siempre bien venido.
